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河南法制报全媒体记者程玉成 通讯员赵辉 史岩/文图

周口市川汇区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“三零”单位创建为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，着力提高基层治理能力和水平，打造川汇品牌，为推动川汇区在周口崛起中贡献力量，为努力实现“一区四高五川汇”的奋斗目标，创造更加安全稳定的社会环境，以优异的成绩，向党的二十大胜利召开献礼。目前，全区“三零”单位创建工作正在有序、有效开展，并取得了阶段性成效。

一、领导高度重视

1. 创新工作组织架构。川汇区高站位统筹、高起点谋划、高标准推进，先后召开常委会、常委扩大会议、全区动员部署会、“三零”创建工作推进会，研究制定工作方案；建立完善组织领导体系，全区成立以区委书记刘德君为第一组长的领导小组，下设“一办四组三专班+行业牵头”，即：“三零”创建领导小组办公室、“零信访”创建组、“零事故”创建组、“零案件”创建组、问效督导组和信访、应急、公安专班。

2. 创新工作推进模式。全区推进“党建+三零”创建，切实形成“党委抓总、行业牵头、部门主管、主体创建、公众参与、属地管理、市区联动”的工作大格局，全力推动全区创建工作深入开展。

3. 创新工作管理模式。在区委、区政府的坚强领导下，结合区情，川汇区落实办事处→行政村（社区）→党支部→小区（小组）四级架构；推进网格长→网格员→小区主任（街道代表）→楼道长（群众代表）工作管理模式，层层推进创建工作有序有效开展。

二、强化措施落实

1. 加大宣传发动力度。将宣传工作纳入创建全过程，采用多种形式，全方位，多角度宣传发动“三零”单位创建工作，印制一万本《指南手册》、分发十一万张《倡议书》、出动十二辆宣传车、制作九条宣传音频、悬挂九十条宣传条幅，形成“全民参与、平安有我”的生动局面。

2. 加大排查整治力度。将信访维稳、治安和安全生产风险隐患排查工作作为“三零”创建工作的重中之重，实现全面排查、重点排查、深入排查，做到底数清，情况明。截至目前，全区符合创建工作标准的行政村37个，社区53个，学校112个，医院38个，景区2个，商场29个，市场10个，车站3个，生产和经营网点1321个，其他类型创建主体17个，其他企业306个，其他事业单位69个。防电诈APP注册数量 99550 ，全区累计投入4825人，入户排查20892家，走访排查47749人，共排查安全隐患 460起，已整改452起，限期整改8起，排查信访问题103起，处理103起，排查矛盾纠纷166起，化解163起，稳控3起，真正实现“小事不出村，大事不出办事处，矛盾不上交”，切实提高群众的满意度幸福感。

3. 加大市区联动创建力度。川汇区地处市直所在地，地理位置特殊，这决定了川汇区创建主体的复杂性和创建工作的艰巨性，川汇区充分发挥“属地管理”和“市区联动”机制作用，将中央、省、市符合创建标准的驻川企事业单位纳入创建范围，截止目前，符合创建标准的副处级以下驻川企事业单位共33家。

4. 加大队伍建设力度。配齐配强一村（社区）一格（网格长、网格员）一警（民警、辅警）一法律顾问一民调队伍，校园、医院、市场、商场、景区等企事业单位配备专（兼）职巡防队，重要部位配备专职保卫人员。截至目前，全区已配备97名民警，88名法律顾问，157名民调员，998名网格员。

三、狠抓机制建设

1. 建立“四个责任”机制。推动责任部门和责任人切实担当作为，压实领导责任，设立区“三零”创建工作办公室和“零上访”“零事故”“零案件”创建工作组,统筹谋划，协调推动；压实主体责任，全区创建主体单位作为责任主体，全面摸清问题，强化隐患排查；压实主管责任，区信访局、区应急管理局、公安局川汇分局分别负责全区“零上访”“零事故”“零案件”工作具体组织推动；压实监管责任，区直十大系统主管部门对本行业、本系统创建工作负起行业监管责任，全面摸清企事业单位底数，建好台账，掌握实情。

2. 建立完善档案分类管理机制。创新推进“五本五盒三书三函三表一通报”管理模式，即五本创建主体登记台账；五盒创建工作台账；责任书、保证书、承诺书；提示函、警示函、督办整改函；任务分解表，问题清单表，破零月报表；暗访督查通报。规范记录和管理档案台账，实行精细化工作管理机制。

3. 建立完善分析研判机制。按照省、市要求，区、办、村（社区）设立每周风险隐患问题研判日，党政主要领导每周要主持召开一次研判分析会，对辖区排查出的风险隐患问题进行分析细致研判，做到“三不”，即小事不出村（社区），大事不出办事处，矛盾不上交，实现案件少、秩序好、群众满意的社会效果。

4. 建立督导暗访通报机制。川汇区成立由正科级干部带队的四个督导组，实行定期督导和随机督导相结合、实地查看和暗访抽查相结合、听取汇报和查阅资料相结合、电话调查和走访群众相结合的的方式进行督导，每十天下发督查通报、任务分解清单和问题清单。截至目前，共召开督导汇报会2次，编发工作简报7期，制定任务分解清单5期，问题清单5期，下发督查通报6期，季度考评结果通报1期，对9个破零行政村（社区）下发警示函，1个创建主体单位下发督办函。