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自“三零”平安创建工作开展以来，鹿邑县司法局按照县委、县政府、县委政法委统一安排，紧盯矛盾纠纷排查化解这条主线，从健全公共法律服务平台、加大普法宣传力度、强化法治保障能力等方面抓好落实，以“健全三级平台、配强三级队伍、完善三项机制、实施三大工程、服务管理好三类群体”等五项措施抓工作成效，全力服务好“三零”平安创建工作，为法治鹿邑、平安鹿邑建设作出了积极贡献，为全省“三零”平安创建贡献了司法行政力量。

A

健全县、乡、村三级公共法律服务平台

“我们在县级公共法律服务中心整合了人民调解、法律援助、法律咨询、公证业务办理等服务窗口，为群众提供一站式公共法律服务和专业性、一站式矛盾纠纷化解服务。”据鹿邑县司法局副局长王龙维介绍，该局还设立乡镇公共法律服务工作站，依托星级规范化司法所，为辖区群众提供便携式法律服务。同时，在村（社区）设立村（社区）公共法律服务工作室和人民调解委员会，一村（居）一法律顾问为群众提供面对面的法律服务，村级调解员负责及时排查化解村内矛盾纠纷，真正打通了服务基层、服务群众的“最后一公里”。

截至目前，鹿邑县县、乡、村三级公共法律服务平台已全部建成，565个村（居）已全部入驻法律顾问，并积极开展工作。

B

配齐配强人民调解员县、乡、村三级队伍

据介绍，鹿邑县通过完善《鹿邑县关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》、充实《鹿邑县人民调解员管理考核办法》、召开全县人民调解工作推进会等方式，整合了全县专职人民调解员队伍，并采取政府购买服务的方式，在县级人民调解中心选聘9名懂法律、有经验的调解能手作为县级专职调解员。

同时，加强对乡镇专职人民调解员的指导、管理、考核，根据调解成效和辖区矛盾纠纷工作量，建立绩效工资制度，奖优罚劣。对能力不足、工作成效较差的调解员及时解聘，并立即进行考核选聘补充，确保每个乡镇专职调解员不少于6人，每个办事处（管委会）不少于4人，并按照“一村（格）一警一法律顾问一支民调员队伍”相关工作要求，村级调解员队伍积极吸纳“五老人员”、村组干部、村（居）法律顾问，确保每个村级人民调解委员会不少于3名调解员（1名专职，2名兼职）。

C

完善矛盾纠纷排查、化解、回访三项机制

“我们完善了定期排查、逐级化解和回访巩固三项矛盾纠纷排查化解机制。”王龙维告诉河南法制报记者，鹿邑县要求村（社区）每周、乡镇每月、县每季度开展一次矛盾纠纷专项排查，认真摸排婚姻、家庭、邻里、损害赔偿等常见性、多发性纠纷苗头，摸排拖欠农民工工资、困难职工基本生活保障、债权债务关系、土地承包等重大矛盾纠纷，做到底子清、情况明。同时，乡镇司法所每10天召开一次辖区各村人民调解委员会主任工作例会，通报排查和就地化解矛盾纠纷情况，对重点矛盾纠纷研究制定化解措施。

针对排查出的矛盾纠纷和苗头，村级调解员第一时间介入，掌握主动权，能当时解决的当时解决，做到小事不出村；不能当时解决的进行耐心解释，迅速上报乡镇调解委员会调解，乡镇专职调解员认真分析研判、深入走访调查，寻找化解矛盾的最佳途径，确保大事不出乡；对涉及多部门、跨地区、人数多的社会性、突发性疑难矛盾纠纷，上交县调解中心组织联动调解，联合综治、政法、国土、妇联、工会、信访等社会力量，找准切入点，找到突破口，确保难事不出县。

“对于已经化解的矛盾纠纷，各级调解员分级负责，定期对矛盾纠纷当事人进行逐人回访，督促协调化解事项的落实，及时掌握当事人的思想状况和行为动态，防止纠纷反弹。”据王龙维介绍。

D

实施普法宣传教育县、乡、村三大工程

为持续推进县、乡、村法治文化建设工程，鹿邑县在县城打造两个高标准法治文化社区、一个法治文化公园和“法治文化一条街”，在各乡镇打造一到两个法治文化示范村的基础上，以点带面，有效跟进全县乡镇季度观摩，重点建设法治文化广场、法治文化胡同等法治宣传阵地，让群众在休闲娱乐中学法用法。

12月6日，鹿邑县司法局任集司法所联合河南老君律师事务所律师、河南真源律师事务所律师组成律师团队，在任集司法所召开村“法律明白人”培训会，对34个行政村的“法律明白人”进行培训。据介绍，鹿邑县以基层干部、专兼职人民调解员为重点，积极实施“法律明白人”培育工程，为每个行政村培养5至8名“法律明白人”，在全县培养了3000人左右的“法律明白人”队伍。

12月13日，在鹿邑县生铁冢镇苏古洞行政村，鹿邑县司法局驻该村工作队组织开展了“助力乡村振兴，普法文艺演出”宣传活动。工作人员解答在场群众有关婚姻家庭纠纷、家庭暴力、土地纠纷等相关法律问题和乡村振兴政策、法规等，引导群众依法维护自身权益。

为深入推进“乡村振兴、法治同行”活动，鹿邑县司法局组织开展民法典宣传进乡村、进社区活动，针对多发、易发的婚恋矛盾、宅基纠纷、借贷纠纷以及继承赡养纠纷等问题，编创戏曲、小品等，在村文化广场进行巡回演出，录制小视频在抖音平台、微信群、朋友圈等广泛推送转发。同时，大力推进“智慧普法”，充分运用“报、网、端、微、屏”等平台讲好法治故事，引导群众养成自觉守法、遇事找法和解决问题靠法的习惯，逐步扭转部分群众信“访”不信“法”的错误观念。

E

管理服务好社区矫正、安置帮教、法律援助对象三类群体

“在日常工作中，我们重点加大对弱势群体的法律援助力度。”据鹿邑县司法局局长刘梅介绍，鹿邑县司法局持续扩大法律援助事项范围，进一步放宽经济困难标准，降低法律援助门槛，综合运用咨询、代书、调解、辩护、诉讼和非诉讼代理等方式，为他们提供全方位的法律援助服务。同时，拓宽法律援助绿色通道，为有特殊困难的群众提供电话申请、上门受理等服务。

据了解，鹿邑县司法局还加强对社区矫正对象和刑满释放人员两类重点群体的教育帮扶，对他们建档立册，跟踪帮扶，积极开展慰问、献爱心、警示教育、社区服务等活动，充分发挥监督管理小组（村干部及社区矫正对象近亲属）在社区矫正工作中的监督、教育、感化等积极作用，确保社区矫正对象零脱管、零漏管，刑满释放人员安置帮教无缝对接，有效预防和减少重新违法犯罪。

截至目前，鹿邑县共有县、乡、村三级公共法律服务平台591个，村（居）法律顾问81名，专（兼）职人民调解员1874名，“法律明白人”3132人，法律服务志愿者260余人。自“三零”平安创建工作开展以来，鹿邑县司法局累计化解各类矛盾纠纷1980余件，为群众提供专业法律意见2000余条，服务特殊群体676人次，开展各类普法宣传活动900余场次，有力地维护了社会和谐稳定。

来源：河南法制报