摘要：河南日报客户端通讯员 高望 李子硕省食品实验室在此落地，成功创建全国社会信用体系建设示范区，“万人助万企”活动第三方测评群众满意度位居全省第一……随着漯河市“能力作风建设”活动的深入推进，各项工作亮点频现。漯河人口少、面积小、经济体量小，作...
河南日报客户端通讯员 高望 李子硕
省食品实验室在此落地，成功创建全国社会信用体系建设示范区，“万人助万企”活动第三方测评群众满意度位居全省第一……随着漯河市“能力作风建设”活动的深入推进，各项工作亮点频现。
漯河人口少、面积小、经济体量小，作为省内“小身量”，何以展现“大作为”？在“能力作风建设年”活动中，漯河市不断强化“答卷”意识，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以过硬能力作风赢得高质量发展主动权。前7个月，全市工业投资增速33.4%，居全省第1位，多项指标增速高于全省平均水平；问题楼盘化解、“人人持证、技能河南”建设等多项工作走在全省前列。
为敢想的人“开绿灯” 为敢干的人“兜住底”
能力一提干劲足，作风一变局面新。漯河市鲜明提出作风建设“十个关键词”，如“凡事先谋划”“杜绝抚摸式工作法”“第一时间到现场”等，引导广大党员干部把岗位当作练兵场，将能力作风建设体现在大抓落实、推动高质量发展上。
将“一周”作为党委政府推动工作的最佳节点，以周交办压实工作责任，围绕招商引资、项目建设、疫情防控等9项重点工作和“N”项阶段性任务，漯河市级领导干部梳理任务交办单，分为综合要求、政策落实、遗留问题、快速办结4个类别，一周一交办；多部门联动破解工作推进中的突出问题和困难，一周一“答卷”。每月讲评工作推进情况，对排序前2名的县区予以30万、20万奖励，排名末位的县区、市直单位表态发言，连续两个月排名末位的，启动问责程序，全市以“周交月讲”不断推动工作落地落实。
“去年以来，全市召开重点工作周交办会议53次，交办重点事项2658项，目前已完成2575项，办结率96.87%。”漯河市委市政府督查局局长陈建富介绍，“周交月评”以视频会议开到乡镇一级，用一个会议代替多批会议，引导各级干部把有限的时间用在奔一线、盯具体、抓落实上。今年，漯河市本级共发文420份、召开会议51次、开展督查检查考核活动6次，分别占年度控制目标的15.05%、17.71%、8.5%。
“通过实地培训，我了解了每颗‘星’的背景意义、政策要求、重点任务、实现路径，下一步我们要提升创星能力，回去带着乡亲们好好干，争取多创几颗星！”参加全市“能力作风建设年”活动“五星”支部创建精品班次的支书纷纷表示。
漯河市以“两讲堂一精品”为抓手，聚焦热点话题、突发事件、业务实操等，定期举办能力作风“月讲堂”，邀请经验丰富的“一把手”以案说法；聚焦专业领域、专项课题等，举办“新时代领导干部大讲堂”，邀请高层次专家学者、省直部门领导专题授课；举办系列精品班次，实行“小班额、精品化、调研式”培训，采取岗位练兵、技能比武、应急演练等形式，提升基层党员干部解决实际问题能力。活动开展以来，共培训党员干部4.5万人次，有效缓解“本领恐慌”。
在具体实践中，漯河市紧扣发展需要，将干部集聚到发展主战场，奋战在重大工程、重大项目一线，“帮讲”政策、“帮跑”审批、“帮解”难题，坚持重要问题不过夜、24小时内解决到位。广大党员干部在吃劲岗位上经风雨、见世面，在攻坚克难中磨炼意志、增长才干、淬炼成长，锻造了一批“实干家”干部队伍。2021年来新提拔重用县处级干部中，有三大攻坚战、招商引资等领域历练经历的人数占比87.7%。
如何才能让干部在攻坚克难中消除“勤快媳妇打碗多”的思想顾虑？漯河市坚持以组织的担当带动干部担当，以组织的作为促进干部作为，将干事创业风险报备与容错免责捆绑进行，一体推进，变“事后容”为“提前报”，同步治理过频过严、过宽过泛的问责督导，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，彻底纠正了党员干部以怕追责为由的“躺平”现象，激发了全市党员干部干事创业的“精气神”。
优势再造引领食“尚” 创新驱动激发动能
作为首家中国食品名城，漯河市食品产业总规模超2000亿元，产品涵盖18个大类、50多个系列、上千个品种，撑起全市经济发展“半壁江山”。面对日趋激烈的市场竞争，如何在充满竞争的红海中突围，做到优势真优、优势更优、优势长优，是摆在漯河市面前的一大难题。
“市第八次党代会以来，深入实施食品产业优势再造战略，强力实施重点企业‘倍增工程’，以优质服务加快培育龙头企业。比如双汇通过发掘品类创新点，开始了又‘新’又‘卷’之路，两年内将实现再造一个新双汇的宏伟目标。”漯河市工信局党组书记、局长卢丽琴说道。
漯河市坚持“项目为王”理念，将招商引资作为“一号工程”，以做大做强食品产业为引领，把高关联度的装备制造、食品包装、生物医药、盐化工、冷链物流、动物饲料等六大产业纳入产业链，全方位、全链条编制食品产业图谱，形成了从源头到终端，从生产到研发、检测、包装、物流、电商、会展的全食品产业链条，推动全市食品产业朝着打造3000亿级以上的食品全产业链、5000亿级以上的食品产业生态的目标奋力冲刺。
其中，以微康生物为重点的“益生菌+”产业，实现了食品产业、乳制品、日化用品、农业微生态等十余个关联产业深度耦合；以艾德奥为重点的宠物食品产业加快聚集，进一步延伸了食品产业链；功能性食品、特膳食品、特医食品的研发生产，推动了食品产业高端化发展。通过集群发展，不断延伸产业链，漯河市把主导产业做得“有滋有味”。
在此基础上，漯河市主动对标创新驱动重大战略，面向全省万亿级食品产业需求，举全市之力建设中原食品实验室，形成1个食品实验室、5所高校和N个创新研发平台的“1+5+N”体系。中国工程院院士任发政担任实验室全职主任，组建了12支由长江学者、国家杰青和300名研究生组成的创新团队，构建起“实验室+研究生院+孵化器＋中试基地+产业基金＋产业园区”的全链条科研转化体系。截至目前，漯河市新建、改建中试生产线16条，开展科技成果转化服务357次，中试服务产品走向市场294个，直接增加企业销售收入113.5亿元。
不仅如此，漯河市主导和参与了近百个国家和行业标准制定，在全国首创市长标准奖，率先发布《调味面制品》《魔芋即食食品》等多项团体标准，卫龙美味、中大恒源、亲亲食品填补了辣味食品、植物提取、运动保健食品等行业监管标准空白。
以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动建设8个“五级订单”粮食产业联合体，探索“三链同构、农食融合”的全产业链发展模式，相关经验在全国农业全产业链建设现场会上推广。
素有“中国辣椒第一镇”之誉的临颍县王岗镇，有着30年的“麦椒套种”历史。如今的“5G麦椒套种”基地，智能滴灌系统、无人播种机、自动施肥机等现代化机械设备应有尽有，大数据作为生产要素已经融入生产的各个环节，各类监测数据实时上传，依据辣椒知识图谱自动灌溉、施肥、植保，实现从“汗滴禾下土”到“5G智慧种管收”。目前全县辣椒种植面积发展到44.3万亩，得到省委书记楼阳生肯定性批示，荣获“中国数字辣椒之都”称号。
聚焦群众“急难愁盼” 打通落实“最后一米”
民生无小事，枝叶总关情。漯河市聚焦群众“急难愁盼”，全力办好省、市民生实事，将能力作风建设成效转化为民生保障工作成果。目前，妇女“两癌”及新生儿疾病筛查、雨污分流改造、城市窨井盖设施更换等10项民生实事提前完成，老旧小区改造和市定新增城镇就业等民生实事正在加速推进。
面对疫情考验，漯河市织密五级网格化管理体系，3.35万余名网格长（员）、7.1万余名党员群众日夜坚守在8974个疫情防控服务点和1536个核酸检测点一线。健全省市县（区）三级嵌入式扁平化运行指挥体系，构建疫情防控“应急+日常”机制，成立常态化疫情防控指挥部，日会商、日研判、日调度，打通落实“最后一米”，以“硬作风”坚决打赢疫情防控阻击战这场“硬仗”。1小时内可实现平急转换，4小时内完成核心信息调查，全市核酸日检测能力达到25.3万管……
“小本本”承载“大民生”。漯河市以“决不把历史问题再遗留给历史”的魄力和“决不把现存问题变成历史遗留问题”的担当，坚持“半年集中攻坚、一年大头落地”工作目标，出台《漯河市房地产领域历史遗留问题化解措施》，将行政处罚、土地供应、规划手续等问题，一揽子纳入政策解决范围，让“问题楼盘”不再有问题。自去年10月下旬以来集中化解问题楼盘信访积案81个，4万多户群众和多家企业顺利具备不动产登记条件，在全省问题楼盘信访积案化解攻坚工作综合考评中排名第一。
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。漯河市以“疏堵结合”推进信访积案“清仓见底”。创新“三源两严”信访工作理念，即“源头预防、源头化解、源头稳控，严厉追责、严肃处理”，建立市县乡三级联动机制，政法、纪检监察、住建、人社、规划等部门同步开展系统治理重复信访积案化解专项行动，高位推动一批、快速办理一批、专班推进一批、包案化解一批、精准督查一批，用心用情用力做好信访工作，营造和谐稳定社会环境。截至9月底，中央交办漯河市两批重复信访积案化解率99.89%、居全省第1，信访干部协调推动化解新案化解率98.93%、居全省第1。
“以前，企业的不锈钢针管产品从注册到申报成功要花8个月，现在快速计算出各项政策流程，仅用三天就完成了申报工作。”说起“政策计算器”企业云服务平台，位于漯河市源汇区的河南曙光健士医疗器械集团股份有限公司董事长万智勇直呼：“‘政策计算器’让我们了解了政策、节约了时间，太方便了！”
谁也想不到惠企政策竟然能用“计算器”算出来。平台变“企业找政策”为“政策找企业”，企业在手机上即可享受“查政策—报项目—拿资金”的服务。不仅如此，“政策计算器”系统还能将企业信息和政策要素进行自动匹配，为企业生成一份专属智能推荐报告，实现惠企政策“一键直达”。目前，“政策计算器”整合集成各部门、各层级惠企政策2892条，平台累计注册企业1468家，开展惠企政策计算、精准匹配2254次，真正让惠企“黄金政策”加快变成“黄金效应”。
“深入开展‘能力作风建设年’活动，是锚定省委‘两个确保’、加快实施‘十大战略’的重要保证，是争当全省‘奋勇争先、更加出彩’排头兵的重要抓手。我们将在省委的坚强领导下，以更务实的作风、更有效的举措，奋力推动‘单项工作争第一、整体工作创先进’，以漯河一域精彩助力中原更出彩！”漯河市委书记刘尚进说。
