摘要：河南省扶沟县自2016年底实施百城建设提质工程以来，抢抓机遇、立足实际，着眼长远，坚持规划引领，注重内涵发展，着力唱响“一文一武化桐丘，一河六渠润扶沟”，城市功能日趋完善，城市形象明显改观。抓牢一个前提，以规划促“提质”在规划引领上，扶沟县...
河南省扶沟县自2016年底实施百城建设提质工程以来，抢抓机遇、立足实际，着眼长远，坚持规划引领，注重内涵发展，着力唱响“一文一武化桐丘，一河六渠润扶沟”，城市功能日趋完善，城市形象明显改观。
抓牢一个前提，以规划促“提质”
在规划引领上，扶沟县始终秉承“规划是城市建设的第一粒扣子” 的理念。先后编制完成了扶沟县城乡总体规划(2014-2030年)和新老城区、高铁片区等7项控制性详细规划，城区控规覆盖率达到100%。投入2000余万元，加速补足专项规划，先后编制了城市绿地系统、城市公共交通、城市市容环卫等22个专项规划。县城南部新区城市设计已经完成，高铁片区、贾鲁河两岸滨水区、三洋铁路客运站等重点片区、重要节点特色景观设计正在进行。强化刚性约束。坚持先规划后建设，不规划不建设。加强城市规划、项目规划管理，严格落实规委会集体研究制度，出台了《扶沟县城市建设用地性质和容积率调整管理办法》，狠抓规划执法监察，坚决杜绝规划折腾。
聚焦一个关键，以项目促“提质”
在城市建设上始终坚持以人民为中心的发展思想，致力打造小巧灵秀的宜居之城，坚持把“绿”“水”“文”作为城市建设的“灵”“韵”“魂”，以项目补短板、惠民生、提颜值、增内涵。围绕以绿荫城，着力抓好游园公园建设。秉承“小游园、大民生”的理念，科学布局、因地制宜，投入1. 2亿元，新建改造小游园55个，创建省市园林单位43个，实现300米见绿、500米见园，城区面貌和环境质量明显改善，群众休闲空间显著增加，成功创建省级园林县城。围绕以水润城，着力抓好一河六渠治理。推进水系治理，投资6. 3亿元，实施城区水环境治理工程，已完成城区六条沟渠截污纳管。致力滨水改造，投资7. 6亿元，实施马村干渠两侧棚户区改造项目；谋划实施总投资63亿元的贾鲁河两岸棚户区改造项目，已纳入省住建厅棚改项目库，目前已完成可研、立项、环评等前期工作。围绕以文化城，着力唱响“一文一武”文化。投资8000万元，实施大程书院修缮及陈展提升工程、昌盛路立面改造工程，打造大程书院国学文化街区。投资1000余万元，实施吉鸿昌将军纪念馆及廉政文化园提升改造工程，打造吉鸿昌红色廉政文化区。启动大程书院、扶沟文庙第八批国保申报工作，编制报批《大程书院陈展提升方案》。大力宣传“一文一武”的尊师重教、爱国廉政精神，大型越调革命历史剧《吉鸿昌》成功公演。开展“全民阅读”“桐丘读书”“国学进万家.共圆中国梦”“最美家规家训”等各类公益文化活动，不断提升群众文明素养。围绕完善功能，着力抓好基础设施建设。总投资18亿元，实施老城区道路提升改造、新区产业聚集区道路延伸、机西连接线建设等道路工程30条。总投资5000余万元，改造提升背街小巷19条，新建、改造公厕51座，完成亮灯工程。总投资8. 8亿元，实施县中医院、妇幼保健院整体搬迁、老年康复护理院建设等医疗、养老项目。总投资16亿元，实施教育园区建设，公立高中、江南实验学校建成投用，城郊三中、南元小学、实验幼儿园主体建成。投资4. 7亿元，实施一峰城市综合体项目;投资2. 7亿元，实施黄淮大程农副产品物流批发中心项目，有效改善市场服务、消费娱乐环境。投资7000万元，实施弱电入地工程，逐步清除城市“蜘蛛网”。投放30辆大型电动公交车、建成公共自行车系统，方便群众出行。
突出一个重点，以管理促“提质”
在城市管理上，扶沟县始终秉持“城市三分靠建，七分靠管”的原则。以“文明城”“卫生城”“园林城”三城联创为抓手，开展城市“四治”，坚持以“绣花”功夫依法依规推进城市管理水平提升。构建规范化体系。形成了城管委统筹，城管局牵头，交通、公安、工商等部门协调联动，全民参与的大城管格局，构建了规范的管理体系。推进精细化管理。全面开展城区市容市貌综合整治、“达标街道” 创建、占道经营、两违治理、扬尘治理、油烟治理、渣土治理等专项行动，针对性的逐一精细管理。建成数字化城管平台，2018年6月投入试运行，有效提升城市智能化、精细化管理水平。实施城区环卫作业市场化运营，机械环卫作业车辆达到20辆，机械化清扫率达100%。持续加大投入，对城区主次干道绿化带、路面，进行常态化养护修补。对城区排水管网、河道沟渠等进行常态化管护，发现问题第一时间解决。实施六条沟渠清淤疏浚工程，清淤7800米、打捞垃圾80余吨、转运淤泥1200余吨，经受住了五十年一遇暴雨考验。
健全个机制，以保障促“提质”
在要素保障上，扶沟县始终坚决做到四个到位，确保百城建设提质工程有力有效推进。组织领导到位。成立了由县长任组长的百城建设提质工程领导组，组建了县百城办，制订了《扶沟县百城建设提质工程实施方案》及分年度方案，指导百城建设提质工程工作有序推进。建立了工作例会、督查督办、考核奖惩、信息报送、服务保障等工作制度。县主要领导、项目分管领导现场督导、现场办公机制，及时有效解诀问题，确保了项目扎实推进。融资保障到位。成立了扶沟县豫资城乡建设发展有限公司，注册资本20亿元。同时，注重资金综合平衡，编制了《扶沟县百城建设提质工程投融资平衡方案》，制定了政府性债务风险管控方案及预警办法，合理控制全县综合债务率。落实耕地占补平衡政策，做好建设用地储备，优先保障百城建设提质工程项目。
2019年，扶沟县将继续坚持以规划引领“提质”，以项目推动“提质”，以管理促进“提质”，着力唱响“一文一武化扶沟，一河六渠润桐丘”， 重点做好专项规划编制、评审，抓好游园、棚改、道路改造及“一河六渠”水环境治理等项目，用好用活“一文一武”历史文脉，深入开展城市“四治”，让城市颜值更高、内涵更足、气质更佳，让人民更加满意。
（通讯员 王新生）
