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核心提示

鹿邑，道教鼻祖李耳的诞生地、道家文明的发源地，古称鸣鹿、真源、苦县、谷阳、仙源，位于河南省东部豫皖交界处，东临安徽省亳州市，西接淮阳县，北靠柘城县，南望郸城县，是连接中原经济区和皖江经济带、长三角的枢纽。

今年以来，鹿邑县深入贯彻落实省委政法工作会议和平安建设工作会议精神，突出抓好安保维稳这条主线，“调、打、防、管、治、建”六措并举，平安鹿邑建设不断取得新成效，全县公众安全感和政法机关执法工作满意度明显提升。今年上半年，该县公众安全感上升幅度位居省直管县第一位；政法机关执法工作满意度位居省直管县第一位。其中，县检察院、县法院、县公安局执法工作满意度均位居省直管县第一位。

书记寄语

务实重干砥砺奋进

鹿邑县政法各部门领导干部坚持运用法治思维来谋划政法工作，用法治方式来推进政法工作，带头信仰法治、坚守法治，坚决维护法律的权威和尊严。今年以来，该县政法各部门进一步细化执法标准、严密执法程序、规范执法动作，对执法工作进行全流程监控，确保每一件“法律产品”都质量合格，让群众满意。广大政法干警把公正司法的要求落实到保护人民、打击犯罪、维护稳定的全过程，进一步深化执法司法公开，制订了审务公开、检务公开方案，建立了裁判文书公开、审判流程公开、执行信息公开和庭审公开平台等规章制度；不断推进全县政法工作创新，确保将省委政法工作会议部署落到实处，确保不发生大规模群体性事件，确保不发生重大公共安全事故，确保不发生持续性负面舆论炒作热点，努力把全县政法队伍建设成为一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的人民满意的铁的队伍，切实履行好维护社会公平正义的神圣使命。

——鹿邑县委常委、政法委书记侯自峰

鹿邑县委书记梁建松发放警车钥匙

科技防范 “物联网+防盗管控”电动车装上了“平安锁”

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9月1日10时许，鹿邑县邱集乡前尹王行政村尚庄村村民尚自金来到鹿邑县公安局，认领了公安机关找回的两辆被盗电动车，他激动地拉着民警的手说：“真是太感谢你们了，没想到这两辆电动车真能找回来。”

尚自金告诉记者，他目前住在鹿邑县城博德路中段。7月14日21时许，他回到家中，将电动车停放在了楼道中。“平时都是停在那里，没想到这次被贼给惦记了。”次日早上，尚自金发现其停放在楼道里的两辆电动车都不见了。“我当即就拨打110报了警。”尚自金说。因为尚自金的电动车上安装有“平安锁”，立案后，民警立即通过“平安锁”对被盗电动车进行轨迹查询，并配合视频监控开展视频追踪，进行图像比对。

8月4日，专案组民警根据前期搜集的证据，结合“物联网+防盗管控”系统，成功锁定了盗销电动车的犯罪嫌疑人郭某。当日上午，郭某准备将盗窃的电动车交由张某销赃。鹿邑县公安局刑警大队大队长闫夏军迅速带领专案组成员，前往犯罪嫌疑人接头地点，将郭某、张某抓获，并在嫌疑人住处和藏匿地点查获涉案电动车17辆。最终，郭某和张某交代了近期盗窃电动车30余辆，并销往郸城县和安徽省亳州市等地的犯罪事实。

●●解说▼

电动车以其轻便快捷的优点，成为很多人出行的首选，一旦丢失就很难找回。今年以来，鹿邑县公安局开展了盗窃电动车专项整治行动，为许多失主挽回了损失。

据鹿邑县公安局副局长郑秀峰介绍，该局在县委、县政府的大力支持下，采取“政府主导、企业参与、社会支持、群众受益”的运行模式，引进了“物联网+防盗管控”系统。该系统由防盗感应终端、物联网基站和防盗管控系统组成。防盗感应终端安装在电动车上，电动车就有了一把“平安锁”。物联网基站建在城乡主要路口，利用无线传感技术，对基站附近和经过的电动车进行实时信息采集，并将车辆的当前状况、位置、使用记录等信息上传到物联网防盗管控系统。“一旦发现电动车被盗，我们可以立即通过该系统，对被盗车辆进行轨迹查询、实时定位，同时配合视频监控系统开展视频追踪、图像比对、动态串并，确保立即发现、实时监控、快速追回被盗电动车。”郑秀峰说。

据了解，为了鼓励群众积极登记备案并安装防盗感应终端，鹿邑县综治办和县公安局联合下发通告，按照“无偿登记备案、有偿安装防盗装置、自愿办理商业保险”的原则广泛宣传动员，县财政对每辆电动车补贴10元，县公安局在城区警亭、乡镇派出所和各警务室设置安装点。目前，该县已登记备案并安装防盗感应终端的电动车有1万余辆，全县电动车被盗案件明显下降，电动车盗窃案件“破案难、追赃难、退赃难”的问题得到了有效解决。

领导查看警务室装备

基层建设 夯实综治基础建设全面提升群众安全感

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走进谷阳办事处程庄行政村综治中心的警务工作站，记者看到民警刘义正在监控室观察视频监控画面。据刘义介绍，程庄行政村白天有监控，晚上有巡逻，村里治安环境十分稳定。

2016年8月，一个外乡人路过程庄行政村时，手提包不慎掉在了村内道路上。视频监控拍摄的画面显示，该手提包被该村居民捡到。待外乡人回来寻找时，值班民警将手提包交到了他手中，里面的钱分文不少。“我们这里‘安防全方位，监控零距离’，居民的安全感和幸福感十足。”程庄行政村党支部书记张振山说，该行政村还组织成立了看家护院巡逻队，每晚在村内巡逻。

●●解说▼

据鹿邑县委政法委副书记、县综治办主任李忠振介绍，鹿邑县的乡镇（街道）均按照规范化建设标准建成了乡镇综治中心，设有“四室一厅”和“三办一庭”，有村级规范化综治中心543个，内设“一办一会一站”。自2016年11月11日起，在县乡综治部门的协调组织下，该县公安民警、专职辅警全警出动，乡村干部全体上阵，群众代表积极参与，持续深入开展了“万人大巡防”活动，在县、乡、村三级主要道路上做到了治安巡逻全覆盖；公安机关实行24小时屯警街面，完善快速反应机制，确保了出警速度，提高了街面的见警率、管事率。

“今年9月8日，我们还启动了‘忠诚2017’平安守护行动，为公安机关配备了373辆警用电动车和75辆警车。”据李忠振介绍，“忠诚2017”平安守护行动将持续加强社会面防控，开展集中警务巡防、集中设卡盘查和村级群防群治，强化打防攻坚工作，严管重点人群，重点抓好源头预防、矛盾化解和积案攻坚，强化公共安全管控，进一步提高广大群众的安全感和满意度。

“一村一警”装备配发仪式

脱贫攻坚 “第一书记”来扶贫贫困户有了新住房

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谷阳办事处戚家园行政村是位于县城的城郊村。在贫困户任建学家，任建学的女儿站在自家马上就要建好的楼房前显得格外高兴。她说：“我们赶上好时代了，以前我们一家四口蜷缩在不到10平方米的小黑屋里，每到下雨天，屋里也会下起小雨。这下好了，在朱阿姨的帮助下，我家很快也会住上新楼房了。朱阿姨还帮爸爸摆了一个修自行车的摊位，每月能收入2000多元呢。”

谷阳办事处戚家园行政村贫困户牛秀望着即将封顶的三层小楼，笑着说：“感谢朱检察官，让俺家有了希望。”

“牛秀的丈夫去世得早，她一个人带俩孩子不容易，以前见人时，她从不开口说话，最近发现她笑得多了，话也多了。”“朱检察官经常到牛秀家去，找她聊天谈心，帮她挑水择菜，暖了她的心。”看到牛秀的变化，村民们也替她高兴。

●● 解说▼

村民口中的朱检察官，就是鹿邑县检察院的女检察官朱丽。2015年9月，该院响应国家精准扶贫号召，选派朱丽到谷阳办事处戚家园行政村担任驻村“第一书记”。做事认真的朱丽多次和包村干部、村两委班子一起，对全村农户进行调查走访，坚持“公开、公正、透明”的原则，召开民主评议会，经过严格的筛选程序，最终确定了18户53人贫困户，并根据这18户贫困户的致贫原因和发展需求，研究了结对帮扶方案。对贫困户中的危房户，朱丽多次与县住建局危房改造办联系，为他们争取到了危房改造资金。县检察院也从办公经费中拨出一部分资金，对贫困户的住所进行了危房改造，彻底改善了贫困户的居住环境。

据了解，精准扶贫工作开展以来，鹿邑县委政法委高度重视脱贫攻坚工作，要求全县政法机关充分认识脱贫攻坚工作的重大意义，充分发挥职能作用，围绕中心，服务大局，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重要职责使命。

记者采访驻村“第一书记”朱丽

执行有力 执行人员远赴新疆追回执行款

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9月2日上午，在鹿邑县法院执行局，申请人张艳玲手捧一面绣有“秉公执法，执行神速”字样的锦旗，将其送到了执行干警宋宏伟和蔡玉先的手中。张艳玲告诉记者，她是附近白菜园村的村民，朋友因资金周转不开，向她借了25万元。在多次向朋友催要无果的情况下，她将朋友诉至法院。案件胜诉后，朋友仍不履行还款义务，8月24日，张艳玲申请强制执行。在得知被执行人在新疆开有服装厂的消息后，该院执行干警蔡玉先、宋宏伟、李卫星、魏军豪远赴新疆，将被执行人抓获，追回了执行款。

●● 解说▼

鹿邑县法院副院长李玉华介绍，今年以来，鹿邑县法院以严厉打击拒不执行判决、裁定犯罪行为为突破口，扎实推进基本解决执行难工作，树立“以打促执”的工作理念，综合运用罚款、拘留等强制措施，统筹推进司法网络拍卖、失信名单发布、执行宣传等工作，有效提升了执结率。此外，该院还依法对有能力而拒不执行判决、裁定的被执行人予以处罚；对在审理过程中履行了义务，达成和解协议、取得自诉人谅解的被执行人，依法判处罚金刑，维护法律权威。

矛盾化解 “三调联动”有效化解基层矛盾纠纷

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在鹿邑县法院诉讼服务中心诉前调解室，一名企业负责人司先生正因一起合同纠纷事件，与在此值班的“社会法官”古念文沟通。司先生告诉记者，他在本地做家具生意，面临着好多金额较小的合同纠纷，今年公司就遇到了46起。不过，通过法院的诉前调解，纠纷调解成功率达到了90%，大大节约了诉讼成本。

据了解，古念文是鹿邑县农业局的一名退休干部，为人热情又精通法律的他，退休后便被返聘到鹿邑县法院诉讼服务中心诉前调解室成为“社会法官”。在这里，他发挥余热，将很多矛盾化解在了庭审前。在古念文的办公室里，除了有一摞摞装订成册的卷宗外，还有一面面卷放整齐的锦旗。这些，是他3年来悉心调解近600件纠纷的最好“证明”。

●● 解说▼

据介绍，鹿邑县法院依托该院诉讼服务中心诉前调解室，建立健全诉前调解工作运行机制，实现了诉讼与非诉讼纠纷解决机制的有机衔接，最大限度地将矛盾纠纷化解在诉前，取得明显成效。今年前8个月，该院诉前调解案件276件，调解成功率70%，当场履行率20%左右，有效缓解了诉讼压力，减轻了当事人诉累。

今年以来，鹿邑县委政法委积极组织各政法部门和县、乡、村、组多级矛调中心，深入推进社会矛盾化解工作，加强对婚姻家庭、邻里、宅基地等多发性矛盾纠纷的排查化解工作，最大限度地减少消极因素，努力把矛盾消除在萌芽状态。

据了解，鹿邑县综治办牵头组织了“集中开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动”，组织行政村每周一次、乡镇每半月一次排查矛盾纠纷；依托乡镇综治中心矛盾调处室、“道德法庭”和行政村“三老协会”，健全了“纵向到底，横向到边、上下联动、左右协调、依托基层、多方参与”的县、乡、村、组多级调解网络，健全了人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”工作机制，及时就地化解矛盾纠纷。截至今年上半年，鹿邑县全县共排查各类矛盾纠纷3201次，调处3105起，调成3105起，调成率为100%。

古念文调解民间借贷纠纷