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鹿邑:深化“三化三制”改革释放开发区发展活力

2022-10-02 05:08:37 506

摘要:河南日报客户端记者 方化祎 李昊 通讯员 张一婕 段金利“以前办手续涉及10余个部门,需要多次跑才能办结。现在所有项目审批都集中在开发区企业服务中心,进一扇门就能办完所有事,更方便了!”7月19日,河南润恺纸业有限公司总经理张学文激动地说。...

河南日报客户端记者 方化祎 李昊 通讯员 张一婕 段金利

“以前办手续涉及10余个部门,需要多次跑才能办结。现在所有项目审批都集中在开发区企业服务中心,进一扇门就能办完所有事,更方便了!”7月19日,河南润恺纸业有限公司总经理张学文激动地说。

近年来,鹿邑县认真贯彻党中央、国务院“简政放权、放管结合、优化服务”改革精神,结合鹿邑实际,在市场化运作、体制机制、行政审批等方面先行先试,大胆探索,有力推动开发区“三化三制”改革重点工作任务落实,将开发区打造成全市乃至全省开发区的改革示范先行区。

聚焦改革工作,领导重视强机制

鹿邑县委、县政府高度重视开发区“三化三制”改革工作,多次召开专题会进行研究,成立工作专班,统筹推进开发区改革,坚持三天一调度、一周一总结。“改革再出发,创新添动力,开发区要在新时代改革开放新征程中奋勇搏击,跑出好成绩。”鹿邑县先进制造业开发区管委会党工委书记毛斌说。

同时,该县制定《鹿邑县开发区高质量发展实施方案》,明确以产业集聚区为主体,以食品加工、美妆彩妆为主导产业,以智能制造产业为战略性新兴产业,实施扩区调规,整合打造鹿邑先进制造业开发区。目前,开发区“三化三制”改革工作顺利推进,取得了阶段性成效。

加大改革力度,放权赋能优服务

该县对省委、省政府确定的136项省辖市级经济管理权限,12个县直部门与开发区签订赋权协议书,明确平移事项以及双方的权力、责任等方面内容。

成立鹿邑县开发区企业服务中心,并设立审批窗口,坚持一切以服务企业为中心,着力推动“减环节、减材料、减时限、减跑动、减费用”,审批服务实现极简办、极速办、极优办,实现流程再造,重点推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式,实现“一枚印章管审批”,最大限度节省企业办事的各方面成本。

探索改革方式,全面推行新模式

优化“管委会+公司”运营模式,明确管委会和公司职能分工,管委会强化经济发展主责主业,将公司打造成为园区开发建设、招商引资、产业培育的核心抓手,提高开发区市场化运营效率。

开发区管委会内设“两办两部两中心”6个正科级机构,实施“大部制”“扁平化”管理。成立开发区综合投资有限公司,明确投资公司作为开发区开发建设主力军、产业引导平台、优质资产运营商,主要承担区域内产业培育、招商引资、企业孵化、项目融资、资产运营、公共服务、基础设施及公共基础设施建设等方面工作,实现政企分开、政资分开、财务分设。

强化保障机制,聚合力加推力

理顺财政管理体制。按照事权与财权相匹配的原则,建立开发区财政预算管理机制和独立核算机制,县政府与开发区建立合理的收益分配制度,并通过建立资金池管理运营、支付保底运转费用等方式,支持开发区正常运转。

建立协调配合机制。厘清开发区管委会同县直各部门、乡镇(街道)之间的职责边界,建立协调配合、定期会商、干部交叉任职等机制,探索“开发区吹哨、相关单位报到”制度,由开发区牵头制定考核方案,考核结果纳入县委县政府对相关部门的考核评价,并作为对乡镇(街道)和相关单位经费、绩效奖励发放的重要依据,调动相关部门干部职工的工作积极性,持续优化营商环境。

“下一步,鹿邑县将按照工作节点要求,先进制造业开发区与职能单位紧密配合,根据部门职责、对照条例政策修改完善配套实施方案,高质量推进开发区改革工作落实,按时完成‘三化三制’改革工作,持续释放开发区发展活力。”毛斌表示。

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