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河南日报客户端记者 方化祎 李昊 通讯员 李小伟 苑磊

日前，鹿邑县高集乡刘集村村民刘某和段某两家因一块荒地边界纠纷发生争吵，县公安局驻村民警走访后发现两家积怨已达两年。经过反复与双方谈心交流和调解，在派出所民警见证下，双方签下调解协议，握手言和。这是鹿邑县公安机关开展“三零”平安村（社区）、企事业单位创建活动成效的一个缩影。

“省第十一次党代会报告指出，要全面贯彻总体国家安全观，坚持控新治旧、标本兼治、依法治理，努力实现本质安全，以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。”鹿邑县委书记李刚介绍，鹿邑根据基层城乡社区警务工作的不断实践，在科学论证、系统提炼基础上，探索出深化开展“一村（格）一警”工作的“166”工作新路径，为“三零”平安村（社区）、企事业单位创建活动提供了有力抓手，为建设更高水平的平安河南作出鹿邑贡献。

“一条主线”明确社区警力主业

“一村（格）一警”机制推行之初，鹿邑招录了一批驻村辅警。但是在警力使用上，不少驻村辅警却“专”不下来，警务室和警务工作站大多数时间无人值守，矛盾纠纷排查化解和各类风险隐患排查浮于表面，深不下去。

找到问题根源后，鹿邑及时出台了新的工作规范，将矛盾纠纷排查化解和各类风险隐患排查工作上升为“一村（格）一警”的工作主线，并完善了社区民辅警考核办法，明确社区民辅警必须回归主业。

“六项支撑”提升基层治理质效

“矛盾纠纷呈现在外的是表象，其根子伏在社会机理之中，不能头疼医头、脚疼治脚。”鹿邑县公安局党委副书记、政委李驰说，中医讲求望闻问切并着重治未病，化解社会矛盾同样如此。他们注重把化解社会矛盾放在社会治理大局中，“六项支撑”立足于警务工作本职，寓管理于服务，构建了社会矛盾的全程监控和动态治理体系。

在“一村（格）一警”工作格局中，通过矛盾纠纷排查化解这条主线牵引，带动做好“基础信息采集、实有单位管理、重点人员管控、指导巡逻防控、法治宣传教育、服务辖区群众”六项基础工作，从而为矛盾纠纷排查化解提供线索支撑、主体支撑、预警支撑、防范支撑、法律支撑、民意支撑“六项支撑”。

鹿邑还创建了1071个涵盖所有家庭的“警民一家亲”微信群，成为民警法治宣传、群众提供线索、警民情感沟通的大平台，发挥了“线索支撑、法律支撑、民意支撑”的作用。

“六个机制”理顺纠纷化解体系

鹿邑在充分利用“一条主线、六项支撑”基础上，建立了矛盾纠纷协同流转、分级处理、多元化解、跟踪回访、督导奖惩、规范建档“六个化解机制”，将收集上来的各类矛盾纠纷根据种类进行分级研判和分类处理，属于公安机关管辖的由公安机关直接组织调处化解，不属于公安机关管辖的，移交主管部门主导化解，同时加强与其他职能部门协同配合，对调处过的实行跟踪回访。

“下去一把抓，上来再分家。”李驰向记者介绍，将收集上来的通过机制分类流转化解，进行快速高效处理，实现了大事小情都在综治联动里掌控处理，各类隐患特别是矛盾纠纷预警前置，并扼杀在萌芽状态，人民群众实打实地获得了实惠。

“‘166’工作新途径有效破解了长期困扰基层基础工作信息不灵、管控不到位、安全隐患整治不落实等难题，解决了当前基层基础薄弱环节，煅炼提高了民辅警做好群众工作的本领和能力，为公安工作赢得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。”鹿邑县副县长、公安局长任金瑞说。

编辑：李昊