摘要：小广告俗称“牛皮癣”，是城市管理的顽疾。为深入推进全国文明城市创建工作，有效治理中心城区小广告乱象，着力构建和谐、美丽、宜居的城市环境，2021年11月中旬以来，河南省周口市对中心城区开展小广告专项整治行动，重点对乱张贴、散发小广告行为进行...
小广告俗称“牛皮癣”，是城市管理的顽疾。为深入推进全国文明城市创建工作，有效治理中心城区小广告乱象，着力构建和谐、美丽、宜居的城市环境，2021年11月中旬以来，河南省周口市对中心城区开展小广告专项整治行动，重点对乱张贴、散发小广告行为进行查处，清除店门、路牌、墙体等公共区域的小广告，营造干净、整洁、有序的市容环境和人居环境。
没有小广告的背街小巷也显得格外干净美观 孙靖 摄
聚焦“病灶” 持续发力
“自2018年开始，周口市就加大了对小广告的打击力度，用‘刮骨疗毒’ 的决心根治这一城市顽疾。全市城市管理工作者和广大志愿者走上街头、深入社区，对大街小巷、犄角旮旯的小广告进行清理，并依法依规给予相应处理，形成了整治小广告的强大威慑效应。”周口市创建全国文明城市办公室工作人员介绍，小广告的治理是一项具有长期性、反复性、复杂性的工作。
“对小广告进行短期突击清除并不难，但要想长期保持整治成果并不容易。”周口市城市管理执法支队副大队长马晓雷坦言。为进一步巩固治理成果，2021年11月，周口市创建全国文明城市指挥部办公室强力推动整治小广告专项行动，中心城区城市管理委员会办公室密切配合，广泛动员市直相关部门、志愿者、广大群众自觉参与对小广告的治理；通过文字、音频、视频等方式宣传整治内容、成效等，营造长效治理氛围；定期、不定期对中心城区主次干道、背街小巷、居民小区进行检查，不断通过“回头看”的方式保持治理成果。同时，充分发挥智慧城管平台作用，实现治理的信息化、标准化、常态化。
“现在，基层城管执法人员、智慧城管中心信息采集人员每天在上下班的路上，总会不自觉地关注道路两侧的墙柱，发现小广告就会及时清理。遇见较难清理的就在工作群里报备，我们会派专人前往清理，做到及时发现、及时清理。现在，中心城区的大街小巷，很难见到小广告的踪影了。”马晓雷说。
疏堵结合 标本兼治
在治理小广告的过程中，周口市城市管理局始终践行为人民管理城市、用绣花工夫管理城市、共建和谐社会的理念，疏与堵相结合，根治城市“牛皮癣”，让城市更加整洁、更加宜居。
根据小广告的违法性质和危害后果，城管执法人员灵活运用执法方式进行处理。据周口市城市管理执法支队副大队长马晓雷介绍，工作人员会根据小广告上面的电话“顺藤摸瓜”锁定张贴者，对情节较轻的会进行说服教育，情节严重的则责令其限期清理并予以处罚；对拒绝接受处理的小广告张贴“大户”，对其号码进行停机；对含有伪造证件、非法刻章、提供色情服务等违法内容的小广告，会将线索移交公安机关依法查处。城管部门积极督促各街道办、社区设置便民信息栏，让家政服务、招租、招工、房屋租赁等以及政府公开信息有合适、固定的张贴场所，使其从城市“牛皮癣”中分离出来，有效减少乱贴乱画现象，取得了既保障市容又提供便利的效果。据了解，自中心城区开展小广告专项整治行动以来，周口市城管部门共整治清除非法小广告3600多张；立案查处非法散发、张贴小广告违法行为60起，收缴非法小广告3000余张；批评教育违法人员500人次，向周口市公安局治安支队移交需停机的小广告电话号码209个。
“牛皮癣”基本绝迹
“以前卷闸门上贴满了小广告，门店旁的墙上也都是乱七八糟的小广告，刚开始我们还会清理一下，但清理了还会有，就懒得清理了。本来装修挺好的门店，却被盖上了各式各样的‘章’。”在周口市七一路开服装店的张女士对小广告深恶痛绝地说。
在全国文明城市创建工作中，周口市中心城区环境卫生大变样，长期困扰市民的“牛皮癣”基本绝迹。“以前小广告无处不在，不仅街上有，楼道里、入户门上到处都是。”市民牛先生住的颍河小区是一个典型的老旧小区，小广告多到揭不完。“小广告能从外面贴到二楼，连楼梯扶手也未能幸免。”牛先生说。
“贴小广告的人现在就进不了俺这个院。”西杨庄社区人民银行家属院加大对小区进出人员的管理力度，将小广告“拒之门外”。通过长期有效的管理，加之老旧小区改造，中心城区大多数老旧小区的楼道重新粉刷，小广告再也看不到了。
“现在，不仅城市管理部门重视小广告治理，各街道、社区及分包责任单位也很重视，通过大家的齐心协力，街道上、小区里的‘牛皮癣’已基本绝迹。”川汇区城市管理局副局长孙保春说道。
（孙靖、李伟）
